因为我国实行一国两制，香港、澳门地区享有高度的自治权，所以根据我国法律规定，内地居民前往港澳地区的，需要办理通行证。

其实这是形式上对等的安排，港澳居民前往中华人民共和国大陆地区的领土，也是需要通行证的，而且申请被拒无需原因，和申请签证的规格差不多。

此外，港澳两个特别行政区的居民往来两地，也是需要身份证明文件，两地出入境部门也是有权拒绝任何人入境的。