对解释行政诉讼二审不开庭是合法的，因为《中华人民共和国行政诉讼法》规定，行政诉讼二审应当开庭审理，但当事人自愿放弃开庭审理或者经法庭问询后认为可以不经开庭审理的，可以不开庭。

不开庭审理能够减少时间和人力成本，但也有可能影响当事人的权益保护。

如果当事人对二审案件有争议或者要求作出更好的解释，建议选择开庭审理。