要回答“世界上网络最卡的国家”这个问题，我们需要考虑不同方面的因素，包括网络基础设施、平均网速、网络覆盖率等等。

首先，网络基础设施是一个重要的因素。一些国家可能在网络基础设施方面相对落后，这会导致网络速度较慢。例如，一些非洲国家由于历史和地理等原因，网络基础设施普遍较差，这可能是导致网络卡顿的原因之一。

其次，平均网速也是一个重要的指标。一些国家可能由于用户数量过多、网络带宽有限等原因，导致平均网速较低。例如，印度是一个拥有庞大人口和相对有限网络资源的国家，这可能导致平均网速较慢。

最后，网络覆盖率也是一个需要考虑的因素。一些国家可能在网络覆盖率方面存在不足，这意味着即使有网络基础设施和相对较高的平均网速，也仍然会有一些地区无法获得稳定的网络连接。

综上所述，要回答“世界上网络最卡的国家”这个问题，需要考虑多个因素。不同国家的情况可能存在差异，因此无法简单地给出一个明确的答案。