包括实行奖惩的原则、条件、种类、方式、程序、手续，以及行使奖惩权限的机关等内容。

奖励，是对成绩优秀的机关、公务人员，给予精神和物质的嘉奖，以激励全体成员。

惩罚，是对工作不力或犯有过失、违反纪律的机关、公务人员进行的行政处罚或行政制裁。