五险一金的缴纳不能代表正式与非正式，因为国家强制企业或者是公司为与之发生劳动关系的员工缴纳五险一金，其中五险和一金包括：养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险和住房公积金。

所以只要与城管局发生劳动关系，就应该缴纳五险一金。