室外护栏一般可以封到顶，但具体情况要视护栏的种类、设计及安装方法而定。例如，金属护栏和玻璃护栏等材质的护栏可以采用固定在柱子上的方式封顶，而网格护栏则需要横向钢丝或铁丝绑扎封顶。同时，要注意护栏封顶后对于日常维护和清洁的影响，以及对于整个建筑外观和景观的影响。因此，在施工前需要充分考虑多方面的因素，确保护栏的使用效果和安全性。