在没有相关法律法规明确规定的情况下，汽车改装成露营车的合法性存在争议。

一方面，根据《道路交通安全法》规定，机动车必须符合国家强制性的技术标准，如果改装不符合标准，可能会被认定为非法操作，对安全存在隐患。

另一方面，有些地区出现了针对露营车的专门管理办法，对开展露营活动的车辆进行了明确规定和监管。因此，进行汽车改装成露营车前，应先了解当地相关法规及政策，确保符合法律规定，同时在使用过程中也需要遵守相关管理办法和标准，确保行车安全和社会公共利益。