建设用地变为集体用地只有先经过国家征收土地，然后出让国有土地建设用地使用权才能办到。因为宅基地是划拨集体土地建设用地使用权，不能直接进行交易，所以必须先进入土地一级市场，这就必须经过征收土地，然后出让国有土地建设用地使用权。