温州市龙湾机场是国有资产投资运营公司，属于国有企业。作为国家公共设施之一，它由中国民航局直接管理，但在地方运营和管理方面，通常需要成立当地机场管理公司或机场投资公司。

这些公司多数是由当地政府或企业组成，以积极推动机场的发展和投资运营，同时也让民营企业有参与国家公共资源运营的机会。因此，温州市龙湾机场虽然属于国家资产，但在地方层面上是由一家国有企业管理运营，以促进运营和管理效率的提高。