包机的确是需要申请航线的，因为对于包机需求，航空公司可以向民航局申请临时航线进行执飞。也就是说，包机航线想飞哪里，政企单位可以自己提出需求，航空公司按照需求安排，提供“私人订制”式的航线服务。