如果没有违反当地交通规则和道路规定，不超高货车刮断光缆造成的责任应该由两个方面承担。

首先，施工单位可能对光缆的美观性、稳定性以及安全性没有做好评估和规划，需要对施工质量对不足承担责任。

其次，司机也应对行车安全进行评估，尤其是在减速、转向时，遵守道路规定和警告标志，防止刮撞和碰撞。

在这种情况下，责任可能是共同的，需按照当地相关法规进行判定，以确保有关各方公平、公正地分担责任。