蜜蜂新到一个地方时，它们会首先进行一系列的探索和评估工作，确保新的环境适合它们筑巢和生活。在这个过程中，采集花粉和建造脾都是非常重要的活动，但它们发生的顺序并不是绝对的，而是根据具体情况而定的。

通常情况下，蜜蜂会首先采集花粉。花粉是蜜蜂的食物来源之一，也是它们制作蜂蜜的重要原料。采集花粉可以帮助蜜蜂储备能量，为接下来的筑巢活动提供必要的支持。因此，新到的蜜蜂可能会优先寻找花源，进行花粉采集。

然而，如果新环境中有合适的巢穴结构或者现成的巢穴，蜜蜂也可能会优先进行脾的建造。脾是蜜蜂的巢穴结构，用于存放蜂蜜、花粉以及孵化幼虫。如果蜜蜂认为环境安全且适宜，它们可能会立即开始建造脾，以便尽快安顿下来。

综上所述，刚来的蜜蜂是先造脾还是先采粉，取决于具体环境和蜜蜂的需求。它们会根据实际情况灵活调整自己的行为，以确保能够在新的环境中顺利生存和繁衍。