应该改革因为现行户籍制度严重限制了人们的自由流动，导致很多农民工无法在城市落户，无法享受公共服务，同时也影响了农村经济的发展。

应该开展农村户籍制度改革，建立健全新的户籍制度，让农民工向城市倾斜的趋势得以改变，实现城乡一体化发展。

具体改革方案可以考虑建立两个层次的户籍体系，一级为全国性的居民身份证，二级为本地户籍。

同时，应该取消落户限制，鼓励人们自由选择居住地，并逐步调整社会保障和公共服务的分配机制，提高公共服务能力，保障全体居民的基本权益。