道路安全法并没有对乘坐人员高矮、胖瘦、成人还是小孩作出规定，只在数量上进行了规定，所以多个婴儿也是超载。但是在具体执法中执法部门一般会依法与依情相结合，对于超载一米以下儿童的予以警告而不做其他处罚。