城乡居保是指居住在农村或者城镇居民，没有工作，也没有参加其他任何社会保险的公民，年满16周岁以上的，就可以参加城乡居民社会保险，这类人员，属于除了城镇职工，灵活就业以外的人群，他们是按年缴费，从100到2000元，自己选择档次，到60周岁领取养老金，缴费基数比较低，领取的养老金也比较少。