公司认缴制度是由中国证监会提出的。

原因是中国证监会作为国家金融监管机构，负责监管和管理中国证券市场，为了规范公司的股权结构和股东权益，提出了公司认缴制度。

该制度要求公司在发行股票时，股东需要按照认缴比例认购相应的股份，并缴纳相应的认缴款项。

公司认缴制度的提出，旨在加强对公司股权的管理和监管，防止虚假认缴和股权滥用等问题的发生。

通过认缴制度，可以确保公司股东的合法权益，促进公司治理的规范和透明，提高市场的稳定性和投资者的信心。

同时，认缴制度也为公司的融资提供了一种有效的方式，为公司的发展提供了资金支持。