撤镇不宜设市。

因为宝轮镇是一个基层行政区级别，撤镇设市意味着将其升格为市级行政区，需要满足一定的条件和标准，如人口、财政收入、城市化水平等。

然而，宝轮镇作为一个相对较小的区域，可能难以满足这些条件。

同时，撤镇设市也需要考虑到市场需求和人口流动等因素，否则可能导致行政机构重组后出现不必要的矛盾和问题。

如果要提升宝轮镇的地位和发展，可以采取其他措施，例如提高镇级机构和人员素质、加快经济发展、改善基础设施建设等。

这些努力可以为宝轮镇带来更大的发展空间和机遇，同时也不必担心撤镇设市带来的问题。